Amnesty celebra los esfuerzos que realizan Argentina, Colombia y México, a contramano de EE.UU., en el reconocimiento de la autonomía reproductiva de las personas con capacidad de gestar. Quiénes ponen trabas en nuestro país.
Un informe de Amnistía Internacional auscultó los incumplimientos del sector privado.
El 28 de septiembre fue un día de Acción Global por el Aborto Legal, fecha en la que se dio a conocer un informe de seguimiento de la situación argentina por parte del organismo humanitario Premio Nobel de la Paz.
Amnistía Internacional reconoce que “Argentina es un ejemplo en el reconocimiento de la autonomía reproductiva”, sobre todo en comparación con los retrocesos en EE.UU. y otros países. Detalla que en el sector público de salud se registraron 73.487 interrupciones del embarazo y aumentaron en 420 la cantidad de efectores que garantizan tal práctica.
No obstante, en su tarea de monitoreo de la situación desde la sanción de la ley de interrupción voluntaria y legal del embarazo (IVE/ILE), ha constatado casos particulares de obstáculos o dilaciones al momento de garantizarse el ejercicio de ese derecho. Amnesty (AI) detalla en su informe de 23 páginas, con especial interés en el sector privado, aunque también en algunas jurisdicciones del sector público constataron una baja disponibilidad de servicios.
El sector privado
AI tomó como fuente a los organismos nacionales de control y supervisión recepcionantes de reclamos, donde no se ha producido información pública que releve cuántas IVE/ILE fueron garantizadas por el sector privado (Obras Sociales – OS) y de la seguridad social (Entidades de Medicina Prepaga -EMP).
Según esas fuentes, se le negó el acceso a la práctica en:
- 35% de las reclamantes ante la Superintendencia de Servicios de Salud de la Nación
- 54% de los reclamos ante la Dirección Nacional de Defensa de las y los Consumidores
Como las ciudadanas (la cuarta parte de las reclamantes) suplieron tal carencia yendo a los hospitales, se incrementó el colapso.
De los 319 reclamos recibidos por la SSSN, más de un tercio (35%) fue porque les negaron la prestación.
- 29% por reclamos vinculados con la medicación
- 17% por los problemas de reintegro
- 9% por “demora” e “IVE fuera de plazo”
- 10% reclamos por falta de información, por la obstaculización de la práctica, los derivados de la objeción de conciencia, y otros sin precisar.
La mayoría de los 134 reclamos recibidos por la SSSN a junio de 2021 provinieron de: Provincia de Buenos Aires (56); Ciudad Autónoma de Buenos Aires (27); Provincia de Salta (17).
Las obras sociales y prepagas más denunciadas fueron:
- OSDE (11),
- Swiss Medical (11),
- Boreal (7) y
- Sancor (7).
Soluciones
La Superintendencia de Servicios de Salud de la Nación (SSSN) informó que los reclamos terminan con “solución” o con “desistimiento por acceso al sistema público de salud”, es decir, que se cansan y se van al hospital.
A junio de 2021, de 134 reclamos, sólo el 35% fue cumplido. Mientras que un 28% se fueron al hospital. El gráfico 2 engloba un tercio de “otros” cuyo desglose implica que “De los restantes 50 casos, en 21 no se había logrado el contacto con la usuaria, 13 respondían a ‘evacuación de consultas’, 10 seguían ‘en trámite’, 4 fueron IVEs pagadas por las usuarias, a la espera del reintegro, y sólo 2 casos se continuaron con el embarazo”.
En las estadísticas, bajan los reclamos en comparación con el primer semestre de 2021 (158) contra los diez meses posteriores (112). Lo que aumentó mucho fueron los reclamos por reintegros, que pasaron de 2 a 30 en igual periodo. Con las demoras pasó lo mismo: de 1 caso a 18.
Por ahora no impusieron sanciones.
El área de Acciones para la Defensa de las y los Consumidores informó que, al 31 de enero de este año, había recibido 361 reclamos de todo el país:
- 54% por denegación de la práctica.
- 24% utilizó el canal para realizar una consulta.
- 14% sin cobertura completa.
La “denegación” no siempre involucra el impedimento de la práctica, sino también obstaculizaciones, dilaciones, falta de información o ausencia de trato digno.
Donde más reclamos provinciales hubo fue en: Buenos Aires (204), C.A.B.A. (39), Salta (24), Córdoba (19), Mendoza (18), Santa Fe (13) y San Juan (7).
OSDE fue la que más reclamos recibió (20); IOMA (17), Sancor Salud (16), Swiss Medical (12) y MEDIFE (10).
Según la Dirección de Defensa de Consumidores, resolvieron un tercio de los casos recibidos. La mitad del total los derivó al Ministerio de Salud de la Nación. “Se desconoce el resultado de la intervención del porcentaje restante”, dice AI, como tampoco cuántas personas con cobertura debieron ir a hospitales.
Accord Salud fue multada en cuatro millones de pesos a partir de que violó el deber de información, incumplió con la prestación del servicio de medicina prepaga y vulneró el trato digno, según la Disposición 723 de la Dirección de Defensa de Consumidores el 13 de octubre de 2021. En otro caso similar, la prepaga debió bonificar con doce cuotas a la usuaria.
Provincia de Buenos Aires
La Dirección bonaerense de Defensa de las y los Consumidores recibió 193 reclamos (a mayo de 2022). De 130 (90 tenían obra social o prepaga) tienen información desagregada:
- 58% por “falta de turno”.
- 29% porque “la obra social no brinda cobertura”.
- 12% por “inconvenientes con las recetas u órdenes médicas.
De aquellas 90 con cobertura, la cuarta parte tuvo que ir al hospital.
La mayor cantidad de reclamos por obstaculización de la práctica IVE fueron: IOMA (18), OSECAC (7) MEDIFE (6) OSDE (6) y OMINT (5).
La Dirección las intimó y, en 21 de 23 casos, el resultado fue exitoso (las otras dos “están en análisis legal”). O sea, denunciar sirve.
Por ejemplo: de las intimaciones por acceso a una IVE, se exigió la autorización de una Aspiración Manual Endouterina (AMEU), que se dé turno o se indique una clínica cerca del domicilio. También se intimó a restaurar derechos, que se devuelvan cuotas de la prepaga, se pidan disculpas o se cambie la institución para una mejor práctica de IVE.
La Dirección Provincial tampoco impuso sanciones, pero se imputó a una prepaga. En otros dos casos, se intimó a reparar los incumplimientos. En los tres se acordó una reparación económica.
La directora ejecutiva de Amnistía Internacional Argentina señaló:
“En un territorio tan vasto, en el que al menos el 60% de la población cuenta con cobertura privada, para que las personas puedan acceder a sus derechos sexuales y reproductivos es necesario un fuerte compromiso de todos los actores del sector. Las obras sociales y empresas prepagas deben brindar la cobertura integral obligatoria de la IVE e ILE, mediando un trato digno y pleno acceso a la información. La Superintendencia de Servicios de Salud y las autoridades de aplicación de la Ley de Defensa del Consumidor deben fortalecer los equipos de trabajo que resuelven los reclamos por obstáculos de acceso a IVE, aplicar las sanciones frente a incumplimientos, y exigir garantías de no repetición para que ninguna otra mujer tenga que enfrentar de nuevo barreras en el ejercicio de derechos”.
Mariela Belski
No obstante, Amnesty “celebra los esfuerzos que realizan países como Argentina, Colombia y México, que, a contramano de países europeos o de EE.UU. avanzan en el reconocimiento de la autonomía reproductiva de las personas con capacidad de gestar. La organización continuará haciendo campaña para que el aborto sea legal en todo el mundo y vuelva a serlo en lugares que muestran una preocupante tendencia regresiva”.
El informe completo AMNISTIA_Aborto